2021-05-20來(lái)源：中規(guī)建業(yè)
濕地在人類生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但同時(shí)，濕地又伴隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)處于不斷退化和消失的威脅之下。在過(guò)去的50年間，世界上一半的濕地己經(jīng)喪失，世界湖泊中將近一半因人類活動(dòng)而退化。
以杭州西溪濕地為例，歷史上西溪濕地面積曾達(dá)到60平方公里，與西湖僅一堤之隔。隨著城市化推進(jìn)，到新世紀(jì)初，西溪濕地的面積僅存11平方公里。正是在這種背景下，杭州市政府啟動(dòng)了西溪濕地綜合保護(hù)工程，探索了西溪濕地從“濕地公園”—“濕地公園型城市組團(tuán)”—“POD發(fā)展”的轉(zhuǎn)型之路。
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項(xiàng)目簡(jiǎn)介
西溪國(guó)家濕地公園位于浙江省杭州市區(qū)西部，距西湖不到5公里，是罕見(jiàn)的城中次生濕地。這里生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚，曾與西湖、西泠并稱杭州“三西”，是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地，文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。
杭州西溪國(guó)家濕地公園（西區(qū)），東與西湖區(qū)接壤，西以繞城高速為界，北至文二西路（文新路），南至五常大道，面積3.353平方公里（其中保護(hù)區(qū)面積為3.15平方公里）。
該區(qū)域水網(wǎng)屬太湖水系，區(qū)內(nèi)多碟狀洼地，以水域沼澤為主，有著獨(dú)特而迷人的自然風(fēng)光，深厚的歷史文化，濃郁的田園水鄉(xiāng)風(fēng)情。區(qū)內(nèi)水田、河道、水塘稠密，主要水域景觀有：溪流、河蕩、澤地、沼澤、灘涂、水堤、島嶼等。該區(qū)域處于杭州建成區(qū)與西部鄰區(qū)的過(guò)渡地帶，是城市居民近郊游覽，遠(yuǎn)足休閑的好去處。
西溪國(guó)家濕地公園（西區(qū)歷史文化積淀深厚，其中最大“亮點(diǎn)”是洪氏文化。洪氏家族自古聚居西溪五常一帶，歷史上官宦輩出，有“宋朝父子公侯三宰相，明紀(jì)祖孫太保五尚書(shū)”之說(shuō)。明朝太子太保洪鐘晚年退隱西溪，組織鄉(xiāng)民賽龍舟，為西溪龍舟活動(dòng)的開(kāi)端。洪氏家族的洪邁（著有《容齋隨筆》、《夷堅(jiān)志》）、洪升（著有《長(zhǎng)生殿》等均為中國(guó)文學(xué)史上著名文人。
洪氏家族在五常留有洪氏宗祠、洪園等遺跡。西區(qū)規(guī)劃將根據(jù)史料記載恢復(fù)三瑞連枝、雙峰書(shū)院、蕉園琴韻等“洪園十景”，集中展示與洪氏家族有關(guān)的名人文化、書(shū)院文化、水鄉(xiāng)文化等。
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濕地公園：彰顯生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益
濕地公園指利用城市區(qū)域的自然濕地或人工濕地，運(yùn)用濕地生態(tài)學(xué)原理和濕地恢復(fù)技術(shù)，借鑒自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、特征、景觀、生態(tài)過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的具有科學(xué)與文化價(jià)值的場(chǎng)所。通過(guò)城市濕地公園的建設(shè)，最大限度地保存了城市濕地，為生物提供更多生存空間，發(fā)揮濕地瀉洪防洪、凈化水質(zhì)、補(bǔ)充水源、美化環(huán)境以及生態(tài)旅游的綜合生態(tài)服務(wù)功能。濕地公園的模式在美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家迅速推廣發(fā)展，成為濕地尤其是城市周邊濕地、以及重要濕地保護(hù)與合理利用的成功模式。據(jù)全國(guó)濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從2003年建設(shè)國(guó)內(nèi)第一座國(guó)家濕地公園——西溪國(guó)家濕地公園開(kāi)始，到2017年，全國(guó)已有國(guó)家濕地公園898個(gè)。
西溪濕地位于杭州市區(qū)西部，是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的城中次生濕地，在歷史上是杭州的一塊“風(fēng)水寶地”。西溪國(guó)家濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)堅(jiān)持“積極保護(hù)”方針，將濕地綜合保護(hù)工程視為非常重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保護(hù)為目的，以利用為手段，通過(guò)適度利用實(shí)現(xiàn)真正的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三大效益的統(tǒng)一。
「彰顯生態(tài)效益」
著力修復(fù)西溪濕地的自然生態(tài)，把濕地公園總面積的80%以上作為生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，同時(shí)降低人口和建筑密度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制游客總量，最大限度地減少人類活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。通過(guò)疏浚、截污、配水、生物治理“四管齊下”，疏浚河道57公里，清淤470多萬(wàn)立方米，護(hù)岸40多公里，改善西溪濕地水體環(huán)境和水體質(zhì)量，西溪水質(zhì)提升了2至3個(gè)等級(jí)。
「 彰顯社會(huì)效益」
對(duì)50年以上有保護(hù)價(jià)值的老房子實(shí)行“應(yīng)保盡保”、“修舊如舊”，出臺(tái)農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓辦理“三證”享受商品房待遇的政策，濕地公園工程涉及的各村級(jí)集體享受10%留用地政策，讓原住民成為西溪濕地綜保工程的最大受益者，設(shè)立特定區(qū)塊全年免費(fèi)開(kāi)放、打造我國(guó)唯一一座以濕地為主題的國(guó)家級(jí)專業(yè)博物館——“中國(guó)濕地博物館”，實(shí)現(xiàn)“以民為本”。
「 彰顯經(jīng)濟(jì)效益」
打造以人文生態(tài)為精髓，以休閑度假功能為主，兼具觀光、會(huì)展、美食、演藝、購(gòu)物、藝術(shù)、創(chuàng)意、培訓(xùn)、總部、居住等多種功能于一體的國(guó)際旅游綜合體，并開(kāi)發(fā)國(guó)際龍舟賽、中國(guó)濕地文化節(jié)、西溪火柿節(jié)、聽(tīng)蘆節(jié)、花朝節(jié)等新型的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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濕地公園型城市組團(tuán)
濕地公園型城市組團(tuán)是在城市發(fā)展過(guò)程中，圍繞濕地公園形成的“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的區(qū)域型鑲嵌式城市體系，是城市濕地公園融入城市區(qū)域發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是綠色環(huán)保、景觀協(xié)調(diào)、配套完善、文脈延續(xù)的城市綠色發(fā)展首善之區(qū)。濕地公園型城市組團(tuán)兼容生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能，將永續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源的目標(biāo)融入城市的可持續(xù)發(fā)展，從而建成以城市濕地為特色的產(chǎn)業(yè)分工合作、生活宜居休閑、功能復(fù)合互補(bǔ)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
在成功建成首個(gè)國(guó)家濕地公園后，杭州開(kāi)始實(shí)施西溪濕地二期、三期保護(hù)工程，修復(fù)整個(gè)大西溪范圍濕地的自然生態(tài)和人文生態(tài)，并通過(guò)“大濕地系統(tǒng)”連接城西各景觀組團(tuán)，整合打造城市西北生態(tài)帶，形成綿延整個(gè)城西地區(qū)的“大濕地公園”，構(gòu)筑人與自然和諧共處的綠地生態(tài)系統(tǒng)，確立并打響了“游在西溪、學(xué)在西溪、住在西溪、創(chuàng)業(yè)在西溪”品牌。
「 游在西溪」
2012年1月，西溪國(guó)家濕地公園被國(guó)家旅游局評(píng)為5A級(jí)景區(qū)，以“西溪天堂”國(guó)際旅游綜合體為代表的休閑旅游區(qū)建成使用，打造杭州作為國(guó)際知名休閑旅游城市的新平臺(tái)。
「 學(xué)在西溪」
西溪濕地周邊地區(qū)形成了以浙江大學(xué)、浙江省委黨校、杭州師范大學(xué)、西湖大學(xué)（籌）等為代表的高教密集區(qū)，創(chuàng)建極具活力的教育產(chǎn)業(yè)群。
「 住在西溪」
以“職住平衡、產(chǎn)城融合”為理念，西溪濕地周圍形成功能齊全的新興住宅集聚區(qū)，吸納了幾十萬(wàn)常住人口。
「創(chuàng)業(yè)在西溪」
西溪周邊以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴淘寶城、海創(chuàng)園、恒生科技園為代表的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)相繼落戶，直接推動(dòng)了未來(lái)科技城、城西科創(chuàng)大走廊的發(fā)展。園區(qū)已入駐華策影視股份有限公司、長(zhǎng)城影視股份有限公司等10余家總部企業(yè)，獲得全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎(jiǎng)”，成為杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一張金名片。
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POD發(fā)展：有效破解“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，如何高效籌集如此數(shù)量龐大的資金以及如何合理規(guī)劃資金使用是我國(guó)城市化建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。廣義的城市基礎(chǔ)設(shè)施由三部分構(gòu)成：一是經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施，二是社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施，三是生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施。濕地公園就屬于生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施，如何破解“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題？
新世紀(jì)以來(lái)，西溪濕地綜保工程投資金額近100億元，非但沒(méi)有給財(cái)政帶來(lái)負(fù)擔(dān)，還造福于廣大人民，推進(jìn)城市又好又快的發(fā)展，關(guān)鍵是堅(jiān)持POD發(fā)展理念。POD（Park Oriented Development）是以城市公園等生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式，以濕地公園為“玉”，以濕地周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)和保護(hù)為“金”，通過(guò)“賦金于玉”實(shí)現(xiàn)“金玉成碧”，形成濕地公園“金鑲玉”組團(tuán)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游、求學(xué)、居住、創(chuàng)業(yè)等城市價(jià)值復(fù)合化、城市功能集約化發(fā)展。
濕地公園的建設(shè)能顯著改善周邊地區(qū)的環(huán)境條件，從而提升周邊地區(qū)的土地價(jià)值，只要堅(jiān)持“取之于民、用之于民”的原則，將土地出讓金逐步納入綜合開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良性循環(huán)中，就能充分發(fā)揮土地資源的效益，較大幅度地增加濕地公園建設(shè)的資金。杭州通過(guò)對(duì)生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，有效破解城市建設(shè)“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。
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項(xiàng)目總結(jié)借鑒
「 配套設(shè)施」
公園配套設(shè)施建設(shè)上在把握量的控制的前提下，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高效率、生態(tài)型和節(jié)約型的基礎(chǔ)設(shè)施共享系統(tǒng)，以滿足既定功能需求為原則。
「 配套設(shè)施選址」
以不破壞現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境為原則，應(yīng)選擇在現(xiàn)狀農(nóng)居集中的區(qū)塊，規(guī)劃定位在深潭口村、龍章村、董家灣一帶，同時(shí)與民俗展示相結(jié)合。
「 業(yè)態(tài)功能布局」
符合西溪濕地公園的定位目標(biāo)，打造杭州獨(dú)特的生態(tài)旅游精品，除合理的商業(yè)配套外，還應(yīng)配套建設(shè)部分高品質(zhì)的生態(tài)休閑設(shè)施，具體可以會(huì)館、企業(yè)總部、主題沙龍、創(chuàng)作基地等形式推向市場(chǎng)，以院落組團(tuán)的形式布置在花蔣路兩側(cè)及龍章村、董家灣一帶，以達(dá)到提升杭州旅游品質(zhì)的目的。
