2021-04-29來源：中國環(huán)境報(bào)
濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、美化環(huán)境等作用，是極其重要和特殊的生態(tài)系統(tǒng)。人工濕地是濕地的重要組成部分。近幾年來，各地日益重視人工濕地建設(shè)，將其作為降解污染、凈化水質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。但受各種因素制約，一些地方的人工濕地出現(xiàn)了功能退化、出水水質(zhì)不穩(wěn)定等現(xiàn)象。
一是運(yùn)行維護(hù)資金不足。人工濕地運(yùn)維資金不足的現(xiàn)象較為普遍，如據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某湖流域人工濕地年均運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)僅為300余元/畝，不足人工濕地所需基本運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的1/4。
二是管理機(jī)制不健全。目前，重點(diǎn)河湖流域成立統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域濕地運(yùn)行管理的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)偏少，多數(shù)地方將運(yùn)行維護(hù)職能分散在當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、住建、市政、林業(yè)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，存在政出多門、權(quán)屬不清等問題。
三是專業(yè)化管護(hù)水平不高。人工濕地委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)維管理的較少。如某湖流域近120處人工濕地僅有15處委托了專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)維管理，其余大部分濕地的運(yùn)維管理存在技術(shù)力量薄弱、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管護(hù)效果不佳等諸多問題。
國家“十四五”規(guī)劃明確提出，要加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。筆者建議，相關(guān)地方應(yīng)從機(jī)制、財(cái)政、技術(shù)支撐、責(zé)任落實(shí)等方面全面加強(qiáng)人工濕地保護(hù)。
制訂實(shí)施保護(hù)規(guī)劃。重點(diǎn)河湖流域相關(guān)地市、區(qū)縣應(yīng)積極對接國家“十四五”規(guī)劃，將濕地保護(hù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際加快制訂和實(shí)施本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，把濕地保護(hù)的任務(wù)和具體措施落實(shí)落細(xì)，構(gòu)建重點(diǎn)河湖流域人工濕地保護(hù)工作大格局。
建立健全資金保障機(jī)制。相關(guān)地市、區(qū)縣要加大人工濕地運(yùn)營維護(hù)財(cái)政支持力度，保障人工濕地運(yùn)營維護(hù)成效。同時(shí)，按照國家“十四五”規(guī)劃中提出的“鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)補(bǔ)償”的要求，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”原則，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的權(quán)責(zé)體系，積極協(xié)調(diào)受益地區(qū)給予流域保護(hù)地區(qū)合理補(bǔ)償。
調(diào)整理順管理體制。建議探索成立專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域濕地的運(yùn)行管理。同時(shí)，同一流域相關(guān)地市、區(qū)縣之間的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，共同搞好濕地保護(hù)。
推進(jìn)實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)。人工濕地與天然濕地相比其生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，更需要進(jìn)行管理維護(hù)。要按照建管并重的原則，探索推行市場化方式引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理維護(hù)，做到專業(yè)的人辦專業(yè)的事。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取各種行之有效的方式對濕地保護(hù)工作進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。如有濕地公園的地方可組織開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動，引導(dǎo)社會公眾走進(jìn)濕地，了解濕地，提高濕地保護(hù)意識。
